1930 · хронология событий · документы · свидетельства · комментарии · 2017

АнисимовБобровниковБобыловБондарикБрюховецкийВарламовВерчебаГавриловГоловинГоробцовГрабчакДобрынинЗевелеваКлочковКозловскийКосьяновКурбановКушельЛедовскихЛисов ст.Лисов мл.ЛобановЛунькинМазаевМальскийМартыновМаутинаМилитенкоМироновМоисеенкоОганесянОрловПановПахомовПендинПетровПопковРебрикРоковРомановСавченкоСнопкоСоловьевСпиридоновСтариковСтрельцовТрубецкойТрутневТуровУмрихинХныкинЦейслерЧесаловЧерезовШвецШендеровЭкзарьянЭфстадиуЮрчиковаНаграды Лисова«МК»СлухиКомментарииДокументыСчетная Палата РФПрокуратураСудДепартамент образования МосквыРособразованиеРосгеологияРоснедраЛенинградский горныйМосковский горныйМИСиСМИИГАиКРУДНРГУНиГВыпускники МГРИМгришевнаМосковский геологоразведочныйУченый совет МГРИ-РГГРУПисьма из МГРИ-РГГРУГРУ им. ЛисоваФЭСМГРИ-2МГРИ-3
SOS-MGRI · 2017 ©

как Департамент образования города Москвы
в своем приказе № 07/11 от 7 ноября 2007 года
"о мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей ..."
не затронул деятельность благотворительных фондов

письмо Прокурора города Ю.Ю. Семина на имя мэра Москвы Лужкова Ю.М.

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ

Юрий Юрьевич СЕМИН, прокурор г. Москвы с июля 2006 г. по июль 2011 года; бывший прокурор Перовского района (1987-1991).
      Родился в 1950 г. в Москве; окончил с отличием Всесоюзный заочный юридический институт; начав службу в органах прокуратуры столицы в 1976 г. с должности стажера, дошел до должности заместителя прокурора города (1995-2001); с 2001 г. работал в структуре Минюста России; государственный советник юстиции 2 класса (классный чин присвоен Указом Президента РФ от 11 января 2007 г.). В настоящее время - начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ. Василий, слышь, я стажировку в Московской прокуратуре проходила :))))


письмо Прокурора города Ю.Ю. Семина на имя Лужкова Ю.М.
у этого письма есть дата/входящий/исходящий etc. :)))




Мэру Москвы
Лужкову Ю.М.
125032, Москва, ул. Тверская, д. 13


Уважаемый Юрий Михайлович!


Прокуратурой города проведена проверка нормативных правовых актов органов исполнительной власти, в том числе затрагивающих права несовершеннолетних, на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.

Анализ нормативных правовых актов исполнительной власти в сфере образования, показал, что в настоящие время с учетом специфики развития региона отсутствует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, регулирующий деятельность благотворительных фондов в сфере образования, что предусматривает необоснованно широкие пределы для усмотрения при реализации ими своих полномочий, а также создает потенциальную возможность для коррупционных решений и действий должностных лиц, в том числе учреждений образования.

Приказ Департамента образования г. Москвы № 07/11 от 07.11.2007 "О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников" и разработанные Департаментом Рекомендации по порядку приема государственными образовательными учреждениями имущества (в том числе денежных средств) от благотворителей не затрагивают деятельность благотворительных фондов.

Вместе с тем, в правоохранительные органы поступают жалобы от граждан на систематические "поборы" в образовательных учреждениях города, которые носят обязательный характер, в том числе в так называемые благотворительные фонды.

Например, в связи с рассмотрением обращения Шевченко И.А. установлено, что 26.02.2006 в качестве юридического лица зарегистрирована некоммерческая организация "Благотворительный фонд помощи школе № 1306".

Согласно Устава основной целью создания фонда является благотворительная деятельность по оказанию помощи школе № 1306 в различных сферах деятельности. Между Фондом и образовательным учреждением 01.11.2006 заключен договор о сотрудничестве.

Как показала проверка, в качестве благотворителей, выступают родители учащихся или несовершеннолетних, которые желают поступить в данное образовательное учреждение.

Между благотворителями и Фондом заключаются договоры о благотворительной поддержке школы, в соответствии с которыми благотворители делают взносы путем перевода средств на расчетный счет Фонда или путем внесения денежных средств в кассу Фонда. Конкретные суммы благотворительных взносов не установлены.

Формально данная деятельность не противоречит действующему законодательству о некоммерческих организациях и о благотворительной деятельности.

Вместе с тем, принцип добровольности взносов соблюдается не всегда, так как данные взносы в соответствии с договорными обязательствами носят обязательный характер.

Согласно справке, представленной руководством Фонда, в 2007 году в фонд поступило 18 750 146 руб. от 268 чел.

Из них на финансовую поддержку сотрудников школы затрачено - 6 664 292 руб., на строительство - 3 100 000 руб., на дополнительное питание - 1 706 837 руб. 30 коп., экскурсионные программы - 79 390 руб., на зарплату сотрудников фонда - 480 500 руб.

Отчет о расходовании средств Фонда за 2007 год согласно справке заслушан 18.01.2008 на родительском комитете школы № 1306. Однако, как следует из акта контрольно-ревизионного управления Департамента образования г. Москвы от 20.02.2008, сведения о поступлениях благотворительных средств за 2007 год на момент проверки руководством Фонда не представлены. Таким образом, сведения о всех поступлениях благотворительных средств не всегда носят достоверный характер.

Действующее законодательство позволяет оказывать благотворительную помощь образовательным учреждениям за счет средств, направленных на счета благотворительных организаций. Контроль за благотворительной деятельностью в соответствии с п.2 ст. 19 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" осуществляет орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации и в компетенцию Департамента образования г. Москвы не входит.

По информации Департамента образования г. Москвы, полученной в ходе ревизий финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных окружным управлениям образования, учреждения сотрудничают с рядом благотворительных фондов: "Познание" - 114, "Просвещение-Благомед" - 45, "Познание" - 10, "Согласие" - 1, "Система" - 1, государственный национальный фонд им.  Г. Алиева - 1, городской фонд школьного книгоиздания - 1, "Синергия" - 1, "Стремление" - 1. Подавляющее количество образовательных учреждений Южного окружного управления образования сотрудничают с Благотворительным фондом "Просвещение" и "Просвещение-Благомед", Западного - с Благотворительным фондом "Просвещение-Благомед" и "Открытое образование".

Как показывает практика, работа с благотворительными фондами вызывает неоднозначное отношение со стороны родителей, возникают конфликтные ситуации по вопросам перечисления средств на счета фондов, не всегда соблюдается принцип добровольности, благотворители недостаточно информируются о поступивших и израсходованных средствах, что свидетельствует о закрытости и непрозрачности деятельности фондов при использовании благотворительных средств.

Следует отметить, что в целях обеспечения образовательных учреждений
круглосуточной охраной, в соответствии с "Комплексной целевой программой профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечением безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы"
      в 2007 году Департаменту образования г. Москвы выделено из бюджета всего 300 млн. руб., что позволило обеспечить круглосуточной охраной только 522 учреждения первой очереди (703 поста) и составило только 13% от общего числа образовательных учреждений.

В 2008 году Департаменту образования г. Москвы выделено из бюджета города 445 млн. 800 тыс. рублей, что позволило обеспечить такой охраной 649 образовательных учреждений первой очереди - детские дома, школы-интернаты, детские сады коррекционного вида и с круглогодичным пребыванием детей, санаторно-лечебные образовательные учреждения и др., что составило 16,5 % от общей численности образовательных учреждений.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В этой связи некоторые руководители образовательных учреждений обращаются за привлечением финансовых средств на содержание круглосуточной профессиональной охраны к дополнительным источникам финансирования, в том числе к родительской общественности, что не противоречит положениям Закона Российской Федерации "Об образовании" и Федерального Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

В настоящее время охрана образовательных учреждений за счет добровольных пожертвований родителей составляет 54% (2113 учреждений).

Такое положение дел и отсутствие четкой регламентации благотворительной деятельности в сфере образования создает возможные предпосылки для злоупотреблений со стороны руководства образовательных учреждений и нарушения прав несовершеннолетних на общедоступность образования.

Российской Федерацией в 2006 году ратифицирована Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенция Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию", из чего вытекает обязанность субъекта Российской Федерации проводить оценку национального законодательства и административных мер в целях предупреждения коррупции.

В целях реализации этой обязанности важно осуществлять раннее выявление факторов, создающих потенциальную возможность для коррупционных решений и действий должностных лиц, в том числе учреждений образования.

Данная информация направляется для принятия дополнительных мер с целью правового регулирования благотворительной деятельности в сфере образования, в том числе благотворительных фондов и устранения предпосылок для злоупотреблений со стороны руководства образовательных учреждений и возможного нарушения прав несовершеннолетних на общедоступность образования, а также возможного давления на благотворителей со стороны работников образовательных учреждений.


Прокурор города Ю.Ю. Семин



детали биографии Лисова Василия Ивановича:
      "В период с 2002 по 2009 гг. Василий Иванович Лисов работал первым заместителем руководителя департамента образования Москвы, где отвечал за вопросы науки и профессионального образования."


да здравствует могучий русский язык :)))
принуждать не принуждая - обвинять не обвиняя ...
"КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ" :)))

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ

"Вики vs. Лисов"
как Василий о себе рассказывал 20 января 2017 года :))))

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ

Владимир Павлович Моисеенко
экс-заместитель руководителя
Департамента образования города Москвы

КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ

Серега Лисов теперь тоже ... начал законодательным
творчеством заниматься - бедная Россия :)))

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ МГРИ-РГГРУ